雨水を使う暮らし｜タンクと浸透で洪水に備える

雨水を「使う」とはどういうことか

水道水のほとんどを、私たちはトイレや散水にも使っている

蛇口から出る水道水は、飲めるほど浄化された水です。ところが家庭で使う水の一部は、トイレの洗浄や庭の水やり、洗車のように、飲用水質までは必要としない用途に回っています。こうした用途に、屋根に降った雨をためて充てるのが雨水利用です。雨水は空から降ったばかりの水で、ミネラルが少なく、少し手を加えれば十分に使えます。

雨水利用と聞くと、庭先の小さなタンクを思い浮かべるかもしれません。実際には、家庭用の数十〜数百リットルのタンクから、大型施設の地下に設ける数千トン規模の貯水槽まで、大きさはさまざまです。共通するのは、降った雨をすぐに下水道や川へ流さず、いったん手元にとどめるという考え方です。

「使う」と「浸みこませる」は同じ目的の表と裏

雨水を扱う方法は、大きく2つに分けられます。1つは貯留で、タンクや地下槽にためて、後で使ったり少しずつ流したりします。もう1つは浸透で、浸透ますや透水性舗装などを通じて地面にしみこませ、地下水へつなげます。どちらも、雨が一気に川や下水道へ流れ込むのを和らげる点は同じです。

• 貯留：タンクや地下槽にためる。トイレ・散水・冷房などに使える
• 浸透：地中へしみこませる。地下水の涵養や湧水の維持につながる
• どちらも、降雨のピーク時に排水路へ流れ出る水量を減らす

この記事で扱う範囲

この記事では、まず都市の雨が洪水を起こしやすくなった理由を整理し、次に家庭用の雨水タンクの実際、自治体の助成制度、墨田区に代表される都市規模の取り組み、そして法律と流域治水の考え方を見ていきます。最後に、雨水利用の限界も正直に確認します。

雨水利用が注目される3つの理由

雨水利用が改めて注目されている背景には、大きく3つの流れがあります。1つ目は、強い雨が増えて都市の排水に負担がかかっていること。2つ目は、水道水をつくって届けるまでにエネルギーと費用がかかるため、飲用でない用途の水を賄えれば節約につながること。3つ目は、地震や豪雨などの災害で断水したとき、生活用水を確保する手段になることです。

• 治水：降った雨をためて、排水路へ流れ込むピークを下げる
• 節水：トイレや散水など、飲用でない用途の水道水を減らす
• 防災：断水時に、トイレ洗浄や清掃の水として使える

この3つは別々の話に見えて、実は同じ設備で叶えられます。タンクに雨水がたまっていれば、洪水のピークを和らげ、水道水を節約し、災害時の備えにもなるからです。雨水利用は、一つの設備で複数の役割を果たす「多機能な小さなインフラ」と言えます。

昔の暮らしにあった雨水の知恵

雨水を使う知恵は、新しいものではありません。日本の各地には、軒下に置いた天水桶や、雨水をためて防火用水や打ち水に使う習慣がありました。水道が整う前は、雨や井戸の水が暮らしの大切な水源でした。現代の雨水利用は、こうした昔ながらの知恵を、素材や設計の面で新しくしたものと見ることもできます。

都市の雨が洪水を起こしやすい理由

地面がふさがると、雨は「しみこむ水」から「流れる水」に変わる

森や草地、畑に降った雨の多くは、いったん土にしみこみ、ゆっくり地下水や川へ出ていきます。ところが市街地では、屋根、アスファルト、コンクリートが地面をおおっています。しみこむ場所がなくなった雨は、そのまま排水路へ集まり、短時間で川に届きます。

国土交通省も、都市化によって雨水が浸透する面積が減り、降った雨が川や下水道へ流れ込む量が増えていることを、内水氾濫の背景として説明しています。ここでいう内水氾濫は、川があふれる前に、市街地の排水が追いつかず、街の中で水があふれる現象です。

短時間の強い雨は、実際に増えている

気象庁がアメダスの観測をもとにまとめた資料では、1時間降水量が50mm以上となる雨の年間発生回数は、統計期間（1976〜2016年）で増加傾向にあり、統計的に有意（信頼度水準99％）とされています。最近10年間（2008〜2017年）は、統計開始直後の10年間（1976〜1985年）と比べて、約1.4倍でした。

下水道は、多くの場合、ある程度の雨までを流せるように設計されています。設計を上回る短時間の強い雨が増えれば、排水が追いつかない場面も増えます。そこで、下水道や川の容量を増やすだけでなく、雨の降る場所で流出を減らすという発想が重みを増してきました。

「流出係数」という考え方

河川や下水道の設計では、降った雨のうち、どれくらいが流れ出るかを表す流出係数という数字が使われます。一般に、屋根や舗装面は1に近く、草地や森林はそれより小さくなります。つまり、地面を舗装で覆うほど、降った雨の大部分が流れ出す計算になります。都市化が進むと、流域全体の流出係数が上がり、同じ雨でも川の水位が上がりやすくなります。

雨水貯留浸透施設は、この流出係数を「実質的に」下げる役割を果たします。屋根の雨水をタンクにためれば、その分は下流へ流れていきません。個々の設備が小さくても、住宅や施設が数多く取り組めば、流域全体の流出をならす力になります。

内水氾濫と外水氾濫のちがい

内水氾濫は、川が氾濫していなくても、住宅地や地下街、アンダーパスで起こります。低い土地や地下空間では被害が出やすく、都市に固有の水害として警戒されています。雨水を降った場所で減らす取り組みは、まさにこの内水氾濫への備えとして有効です。

家庭の雨水タンクの実際

屋根に降った雨を、雨どいから樽へ

家庭用の雨水タンクは、屋根に降った雨を雨どいから集め、タンクにためる仕組みです。ためた水は、庭木や花壇の水やり、打ち水、洗車、ベランダの掃除などに使えます。水道代の節約になるだけでなく、災害時に生活用水として使えるという安心感もあります。

ためられる量は、意外と多い

雨水の量は、ざっくり「屋根の面積（㎡）×降水量（mm）＝リットル」で見積もれます。たとえば屋根の水平投影面積が50㎡の家で、10mmの雨が降ったとします。単純計算では50×10＝500リットルです。実際には屋根の素材や最初に流す汚れた水の分だけ少なくなりますが、ひと雨でタンク（数百リットル）が満水になることも珍しくありません。

この計算は、雨水の量を実感するための目安です。実際の集水量は屋根の素材、勾配、初期雨水の排除、蒸発、タンクの容量などで変わります。

使うときの注意点

• 飲用にはしない：屋根や雨どいの汚れ、鳥や虫の影響があるため、飲用や調理には使わない
• 蚊の発生を防ぐ：フタや網でふさぎ、ボウフラが湧かないようにする
• 定期的に掃除する：落ち葉や泥がたまるので、ろ過ネットや底の掃除を習慣にする
• 冬の凍結・満水時の排水：あふれた水が家の周りにたまらないよう、排水経路を確保する

タンクの種類と選び方

家庭用の雨水タンクには、庭に置く据え置き型、雨どいに接続して壁際に置くスリム型、地面に埋める地下埋設型などがあります。選ぶときは、設置場所、ためたい量、見た目、掃除のしやすさ、自治体の助成対象になる容量の条件を、あわせて確認しましょう。

集水の効率を上げる工夫

• 雨どいの途中に、落ち葉やごみを取るろ過ネット（集水器）を付ける
• 降り始めの雨は屋根の汚れを含むので、最初の分を流すバルブや装置を使う
• タンクの蛇口は、じょうろが入る高さに合わせる
• 満水時にあふれた水を、庭の植え込みや浸透ますへ逃がす

最初に流れる雨は、屋根に積もったちりや鳥のふんを含みやすく、水質が悪くなりがちです。降り始めの水を捨てる工夫は、少し手間でも、ためた水を気持ちよく使うための大切なポイントです。

災害時の水としての役割

断水が起きたとき、飲料水はもちろん、トイレを流す水の確保が大きな課題になります。トイレ洗浄用の水があれば、避難生活の衛生状態を保ちやすくなります。雨水タンクの水は、そのままでは飲めませんが、トイレの洗浄、清掃、洗い物のすすぎなどに回せます。日ごろから庭の水やりに使いながら、いざというときの生活用水としても備えられます。

自治体の助成制度｜全国で300近くが用意

タンクや浸透ますの設置費を補助する自治体は多い

国土交通省の水資源分野のページによると、全国のおよそ300の地方公共団体が、雨水タンクや雨水浸透ますの設置などに助成制度を設けています。別の国土交通省の資料では、雨水を貯留・浸透させる施設の設置に助成制度を持つ自治体が、2021年3月時点で全国266と紹介されています。年や集計の範囲により数は異なりますが、多くの自治体が支援していると考えてよいでしょう。

助成の内容は自治体ごとに違います。タンクの容量、設置する場所、申請の時期や予算の上限などが決まっているので、購入や工事の前に、必ず自治体の窓口や公式ページで条件を確認してください。世田谷区、大田区、横浜市などが、公式ページで制度を案内しています。

助成を受けるときの流れ（一般的な例）

1. 自治体の公式ページで対象・上限額・申請期間を確認する
2. 設置の前に申請する（購入後の申請は対象外のことが多い）
3. 交付決定を受けてから購入・設置する
4. 設置後に、領収書や写真などを添えて完了報告をする

助成制度の探し方

助成制度を探すときは、「お住まいの自治体名＋雨水タンク＋助成」や「雨水浸透ます＋補助」で検索するのが手軽です。国土交通省の水資源ページでも、雨水利用の取り組みや自治体の助成制度について案内しています。自治体によっては、タンクの購入費の一部を助成するもの、浸透ますの設置工事を対象にするもの、両方を対象にするものがあります。

なお、助成の対象となる容量や、集合住宅・事業所を含めるかどうかは、自治体ごとに決まっています。似た制度でも細かな条件が異なるため、別の自治体の情報をそのまま当てはめないようにしましょう。

雨水の利用を後押しする国の動き

国土交通省は、雨水の利用の推進に関するガイドラインを公表し、令和7年3月に改訂版を出しています。ガイドラインは、雨水利用施設の計画、設計、維持管理の考え方をまとめたもので、自治体や事業者が参考にできるものです。こうした国の後押しが、自治体の助成制度や大規模施設での導入を支えています。

墨田区に学ぶ｜街ぐるみの雨水利用

両国国技館は、日本初の本格的な雨水タンク施設

東京都墨田区は、雨水利用の先進地として知られています。墨田区の公式ページによれば、昭和56年ごろ、区は日本相撲協会に対して、洪水防止と水資源の有効活用のため、両国国技館への雨水利用の導入を申し入れました。1984年に完成した国技館の雨水タンクは、日本で初めて本格的に導入された例とされ、貯水量は約1,000トン。ためた水はトイレの洗浄や冷房、散水に使われています。

大きな建物が「ミニダム」になる

墨田区は、その後も区内の施設へ雨水利用を広げてきました。区の資料や報道では、東京スカイツリー（2,635トン）、江戸東京博物館（2,500トン）、墨田区役所（1,000トン）、すみだ中小企業センター（770トン）、墨田区総合体育館（696トン）などで雨水利用が導入されていると紹介されています。東京新聞は、墨田区の雨水貯留を「ミニダム」と表現し、区全体で2万3000トン超を活用していると報じました。

大量の雨水を建物の地下にためておけば、強い雨のときに下水道へ一気に流れ込む水が減ります。晴れた日は、ためた水をトイレや散水に回せます。防災と水資源の両方に働くのが、雨水利用の強みです。

路地尊｜地域の防災井戸

墨田区向島の木造住宅が密集する地域には、路地尊（ろじそん）と呼ばれる、雨水をためて手押しポンプでくみ上げる小さな設備があります。消火の初期対応や、災害時の生活用水として役立てる、地域の人たちの工夫です。

なぜ墨田区で雨水利用が広がったのか

墨田区は、荒川と隅田川に挟まれた低地にあり、水害への警戒感の強い地域です。区が国技館に雨水利用を申し入れた背景には、洪水対策と水資源の有効活用の両立という狙いがありました。1980年代に始まった取り組みは、その後、民間のビルや学校、公共施設へと広がり、区の助成制度や、地域の人々による「雨水をいかす」運動へとつながっています。

墨田区の取り組みが示すのは、雨水利用が単なる節水ではなく、まちづくりの一部になりうるということです。大きな施設が先頭に立って雨水をため、地域の人々が路地尊で身近に雨水と触れる。こうした重層的な取り組みが、地域の防災意識を育てているとも言えます。

自分の街で応用するには

• 公共施設や学校、大型店舗の雨水利用の有無を調べる
• 新築・改築の機会に、雨水貯留槽の設置を提案する
• 地域のイベントで、雨水タンクや打ち水の体験を開く

法律と流域治水｜雨水を社会全体で扱う

雨水の利用の推進に関する法律（2014年施行）

2014年（平成26年）5月1日に施行された「雨水の利用の推進に関する法律」（平成26年法律第17号）は、気候変動などで水資源の循環の適正化が課題になっていることを踏まえ、雨水の利用を推進することを目的にしています。水資源の有効な利用に加え、下水道や河川などへの雨水の集中的な流出を抑えることにも寄与する、と位置づけられています。

• 国や独立行政法人等は、自ら整備する建築物に雨水利用施設を設ける目標を定める（第10条）
• 地方公共団体などは、同様の目標を定めて公表するよう努める（第11条）
• 国は、雨水利用の推進に関する基本方針を策定する

この法律に基づき、国の建築物に関する目標が2015年3月に閣議決定されています。国土交通省は、雨水利用のガイドラインも公表し、令和7年3月に改訂版を出しています。

流域治水｜川の中だけでなく、流域全体で受け止める

国土交通省が進める流域治水は、河川管理者による堤防やダムの整備に加え、流域に暮らす人々や企業、自治体が一体となって水害を減らす取り組みです。雨水貯留浸透施設の整備、土地利用の規制・誘導、ダムの事前放流などが含まれます。家庭の雨水タンクや浸透ますも、この大きな枠組みの小さな一部です。

流域治水関連法では、特定都市河川の指定を通じて、雨水貯留浸透施設の整備を進めやすくする仕組みも整えられました。個々の家庭の雨水タンクは小さくても、数が集まれば流域全体の負担を軽くできる、という考え方です。

東京都の雨水浸透の取り組み

東京都は、雨水浸透指針や下水道局の「雨水浸透ハンドブック」（令和6年3月）で、雨水浸透ますや浸透管の考え方をまとめています。技術指針では、浸透能力の見積もりに際して、地下水位の影響や目詰まりの影響を考慮した係数を用いる方法が示されています。浸透施設は、設置して終わりではなく、目詰まりを起こさないよう維持管理することが大切です。

雨の使い方は、暮らしの「水の見方」を変える

法律や流域治水は、私たちの日常から遠い話に感じられるかもしれません。けれども、雨どいの下にタンクを置く、庭の一角に浸透ますを設ける、といった小さな行動は、そのまま社会全体の水の管理につながります。行政だけでは進められない細かな流出抑制を、住民一人ひとりが担えるのが、流域治水の特徴です。

雨水を「厄介な水」ではなく「使える資源」として見直すことが、水害に強く、水を大切にするまちへの第一歩です。

雨水を浸透させる｜地下水・湧水・海へのつながり

しみこんだ雨は、数年〜数十年かけて水源になる

舗装面に降った雨は、流れ去れば数十分で川へ届きます。一方、庭や浸透ますからしみこんだ雨は、土の中をゆっくり移動し、地下水となります。地下水は、井戸水や湧水、川の平常時の流量を支える、都市の隠れた水源です。雨水浸透を増やすことは、洪水を和らげるだけでなく、地下水を涵養することにもなります。

この地下水の仕組みは、当サイトの地下水の涵養と地盤沈下の科学でくわしく取り上げています。雨水の利用や浸透は、その入口にあたる取り組みです。

浸透ますと透水性舗装

雨水浸透ますは、底や側面に穴があり、集めた雨水を砕石層から周囲の土へしみこませる小さな設備です。屋根の雨どいの下に設ける住宅向けの製品が多く、自治体の助成対象にもなっています。透水性舗装は、路面に降った雨を舗装の隙間から通し、下の層へ導く舗装です。駐車場や歩道で使われています。

ただし、浸透ますは、地下水位が高い場所や粘土質の土地、傾斜地の崖の近くでは、効果が出にくかったり、設置に注意が必要だったりします。東京都の技術指針が、場所ごとの浸透能力を確かめて施設を選ぶよう示しているのは、そのためです。

街の雨は、最後は海へ届く

街に降った雨は、排水路や川を通って、最終的には海へ流れ込みます。強い雨のとき、路面にたまったごみや泥、油分などが一気に流されて川に入り、河口や沿岸にたどりつきます。雨の流れを遅らせ、量を減らすことは、海に届く汚れの集中的な流入を和らげることにもつながります。

川から海へ運ばれるごみの問題は、川から海へ流れ出すプラスチックごみで解説しています。雨のピークを抑える取り組みは、こうした流出の勢いを弱める一助になると考えられます。ただし、雨水利用そのものが海の環境を直接改善するとまでは言えず、あくまで流域全体の対策の一部という位置づけです。

合流式下水道と雨天時の越流

古い市街地の下水道には、汚水と雨水を同じ管で流す合流式があります。大雨のとき、処理能力を超えた水が、未処理のまま川や海へ放流されることがあり、これを雨天時越流水といいます。雨水をタンクや地下槽にためて流出を減らせば、こうした越流の回数や量を抑える助けになります。

雨水利用の限界と課題

万能ではない｜大雨の量にはとても足りない

正直に言えば、家庭の雨水タンクだけで洪水を防げるわけではありません。たとえば数百リットルのタンクは、豪雨の水量に比べればごくわずかです。しかも、タンクが満水のまま次の雨を迎えれば、貯留の効果は出ません。洪水対策として働かせるには、雨の前に空にしておく、排水口を小さく絞って少しずつ放流する、といった運用の工夫が必要です。

水質と維持管理

雨水は無菌ではありません。屋根材や大気中のちりを含み、そのまま飲んだり、体に触れる用途に使ったりするのは避けるべきです。大規模施設では、ろ過や消毒の設備が要ります。維持管理を怠ると、タンクが蚊の発生源になることもあります。

費用対効果と、どこまで普及しているか

雨水利用は、水道代の節約だけで設置費用を回収するのが難しい場合があります。自治体の助成制度は、こうした初期費用の負担を和らげる役割を持ちます。節水という経済面だけでなく、防災や環境教育の価値も合わせて考えるのが現実的です。

• 効果は「小さいが積み重なる」：1軒では小さくても、地域全体で取り組めば流出の抑制に寄与する
• 使う場所と時間を決める：水やり、打ち水、トイレなど、水質に余裕のある用途に絞る
• 維持管理を前提にする：掃除や点検の手間を見込んで導入する
• 気候変動下では補助的な手段：堤防・下水道・流域治水と組み合わせて考える

雨水利用と気候変動のこれから

気温が上がると空気中に含まれる水蒸気量が増え、大雨の降りやすさが増すと考えられています。短時間の強い雨が今後も増える可能性があるなかで、雨をためて流出を抑える対策の重要性は高まりそうです。一方で、雨が降らない期間が長引く年もあり、雨水の貯留が節水に役立つ面もあります。雨水利用は、雨が「多すぎる」問題と「足りない」問題の両方に効く数少ない手段です。

ただし、雨水利用がどれだけ水害を減らせるかは、地域ごとの条件によって異なります。個別の効果を過大に見積もらず、堤防や下水道、避難計画といった他の対策と組み合わせて考えることが欠かせません。

今日からできる雨水との付き合い方

暮らしの中でできる5つのこと

1. 雨どいの下にバケツや小型タンクを置き、水やりや打ち水に使う
2. 自治体の助成制度を調べ、雨水タンクや浸透ますの設置を検討する
3. 駐車場や庭のコンクリートを、砂利や透水性の高い素材に変えられないか考える
4. 雨の日に自宅周りの水の流れを観察し、水たまりができる場所を確認する
5. マンションや職場の管理者に、雨水利用の有無や排水対策を聞いてみる

地域で取り組む

墨田区の路地尊の事例のように、雨水利用は個人だけでなく、地域で共有すると力を発揮します。町内会や学校、公園の管理者と一緒に、小さな雨水タンクを置くところから始められます。子どもたちが雨水の行方を学ぶ教材にもなり、海までつながる水の循環を実感するきっかけになります。

水の循環をより広い視点で知りたい方は、限りある水を守る技術（節水・中水道・雨水利用）もあわせてご覧ください。