雨水利用生活：用储水罐与渗透设施应对城市洪涝

“使用”雨水是什么意思

我们连冲厕所和浇水都用自来水

自来水是净化到可饮用水质的水。然而家庭用水中有一部分用于冲厕所、浇花园、洗车等并不需要饮用水质的用途。把落在屋顶的雨水储存起来用于这些用途，就是雨水利用。雨水刚从天而降，矿物质少，稍加处理就足以使用。

提到雨水利用，也许会想到庭院里的小水罐。实际上规模各异，从家庭用的几十到几百升水罐，到大型设施地下数千吨的蓄水池。共同点是不让雨水立刻流入下水道和河川，而是暂时留在身边。

“使用”与“渗入”是同一目标的两面

处理雨水的方法大致分为两类。一类是储留，把雨水存入水罐或地下槽，之后使用或缓慢放出。另一类是渗透，通过渗透井或透水铺装让雨水渗入地下，补给地下水。两者都能缓和雨水一下子涌入河川和下水道的情况。

• 储留：存入水罐或地下槽，可用于厕所、浇水、冷却等
• 渗透：渗入地下，有助于地下水补给和维持泉水
• 两者都能减少降雨高峰时流入排水沟的水量

本文的范围

本文首先梳理城市降雨为何更容易引发洪涝，然后介绍家用雨水罐、地方政府补助制度、以墨田区为代表的城市规模举措，以及法律与流域治水的思路。最后如实确认雨水利用的局限。

雨水利用受到关注的三个理由

雨水利用再次受到关注，背景大致有三点。一是强降雨增多，给城市排水增加负担。二是制备和输送自来水需要能源和费用，如果非饮用用途改用其他水，就能节约。三是地震或暴雨等灾害造成停水时，可以作为确保生活用水的手段。

• 防洪：储存雨水，降低流入排水沟的峰值
• 节水：减少厕所、浇水等非饮用用途的自来水
• 防灾：停水时可用于冲厕所和清洁

这三点看似各不相同，其实可以用同一套设备实现。水罐里存着雨水，既能缓和洪峰，又能节约自来水，还能应对灾害。雨水利用可以说是一种一个设施发挥多种作用的“多功能小型基础设施”。

过去生活中的雨水智慧

利用雨水并不是新事物。日本各地曾有放在屋檐下的天水桶，以及储存雨水用于防火和洒水降温的习惯。自来水普及之前，雨水和井水是重要的水源。现代的雨水利用，也可以看作是在材料和设计上更新了这种传统智慧。

城市降雨为何容易引发洪涝

地面被封住后，雨水从“渗入的水”变成“流走的水”

落在森林、草地和农田上的雨水，大多先渗入土壤，再缓慢流向地下水和河川。而在市区，屋顶、沥青和混凝土覆盖着地面。失去渗入之处的雨水，直接汇集到排水沟，短时间内就到达河川。

国土交通省也说明，城市化使雨水可渗入的面积减少，流入河川和下水道的雨水量增加，这是内涝的背景。这里所说的内涝，是指在河流泛滥之前，市区排水来不及，水在街道内溢出的现象。

短时强降雨确实在增加

根据气象厅依据AMeDAS观测整理的资料，每小时降水量50毫米以上的降雨，其年发生次数在统计期间（1976–2016年）呈增加趋势，且统计上显著（置信水平99%）。最近10年（2008–2017年）约为统计初期10年（1976–1985年）的1.4倍。

下水道大多设计为可排放一定程度以内的降雨。超出设计的短时强降雨增加后，排水跟不上的情况也会增多。因此，除了扩大下水道和河川的容量，在降雨的地方减少径流的思路越来越受重视。

“径流系数”的概念

河川和下水道的设计中，使用表示降雨有多少流出的径流系数。一般来说，屋顶和铺装面接近1，草地和森林则小于1。也就是说，地面铺装越多，降雨中流出的比例越大。城市化推进后，整个流域的径流系数上升，同样的雨也更容易使河川水位上升。

雨水储留渗透设施起到“实质上”降低这一径流系数的作用。屋顶的雨水存入水罐，这部分就不会流向下游。即使单个设备很小，只要众多住宅和设施一起行动，就能起到削平整个流域径流的作用。

内涝与外涝的区别

即使河流没有泛滥，住宅区、地下街和下穿隧道也会发生内涝。低洼地和地下空间容易受灾，被视为城市特有的水灾。在降雨的地方减少水量，正是应对这种内涝的有效准备。

家用雨水罐的实际使用

从屋顶经雨水管流入水桶

家用雨水罐通过雨水管收集落在屋顶的雨水并储存。存下的水可用于给树木和花坛浇水、洒水降温、洗车、打扫阳台等。除了节约水费，还让人在灾害时多一份可用生活用水的安心。

能储存的量出乎意料地多

雨水量可以粗略估算为“屋顶面积（㎡）×降水量（mm）＝升”。例如水平投影面积50㎡的房屋，遇到10毫米的雨，简单计算为50×10＝500升。实际上会因屋顶材质和最初排掉的脏水而减少，但一场雨就装满几百升水罐的情况并不少见。

这一计算只是感受水量的参考。实际集水量会因屋顶材质、坡度、初期雨水的排除、蒸发以及水罐容量而变化。

使用时的注意事项

• 不要饮用：受屋顶和雨水管污垢及鸟虫影响，不可用于饮用和烹饪
• 防止滋生蚊子：用盖子或网盖住，避免孑孓滋生
• 定期清扫：会积存落叶和泥土，要养成清洁过滤网和罐底的习惯
• 冬季结冰与满溢时的排水：确保排水路径，避免溢出的水积在房屋周围

水罐的种类与选择

家用雨水罐有放在庭院的落地型、连接雨水管靠墙放置的纤细型、埋入地下的地下埋设型等。选择时请一并确认设置场所、想储存的量、外观、清洁难易，以及地方政府补助对容量的条件。

提高集水效率的办法

• 在雨水管中途加装过滤网（集水器），去除落叶和垃圾
• 降雨开始时的雨水含有屋顶污垢，可使用排除初期雨水的阀门或装置
• 把水罐龙头设在能放入喷壶的高度
• 把满溢的水引到庭院植株或渗透井

最初流下的雨水容易含有屋顶积存的灰尘和鸟粪，水质往往较差。排掉初期雨水虽然稍费事，却是让存下的水用得舒心的重要一点。

灾害时作为水源的作用

停水时，除饮用水之外，确保冲厕所的水也是一大课题。有冲厕用水，就更容易维持避难生活的卫生状态。雨水罐的水不能直接饮用，但可用于冲厕所、清扫和冲洗。平时用于庭院浇水，也就同时为紧急时的生活用水做好了准备。

地方政府补助制度：全国近300个提供

许多地方政府补助水罐和渗透井的设置费用

根据国土交通省水资源页面，全国约有300个地方公共团体对雨水罐和雨水渗透井的设置等设有补助制度。国土交通省的另一份资料介绍，截至2021年3月，全国有266个地方政府对储留、渗透雨水的设施设有补助。数量因年份和统计范围而异，但可以认为多数地方政府都在支持。

补助内容因地方政府而异。水罐容量、设置场所、申请时间和预算上限等都有规定，购买或施工前请务必向地方政府窗口或官方页面确认条件。世田谷区、大田区、横滨市等在官方页面介绍了各自的制度。

获得补助的流程（一般示例）

1. 在地方政府官方页面确认对象、上限金额和申请期间
2. 在设置之前申请（购买后申请多数不在对象之内）
3. 获得批准通知后再购买、设置
4. 设置后附上收据和照片等提交完成报告

补助制度的查找方法

查找补助制度时，用“所在地方政府名＋雨水罐＋补助”或“雨水渗透井＋补助”搜索最方便。国土交通省的水资源页面也介绍了雨水利用举措和地方政府补助制度。有的地方政府补助水罐购买费的一部分，有的以渗透井施工为对象，也有两者都补助的。

补助对象的容量，以及是否包括集合住宅和事业所，由各地方政府决定。即使是相似的制度，细节条件也不同，请不要把其他地方政府的信息照搬过来。

推动雨水利用的国家举措

国土交通省公布了雨水利用推进指南，并于令和7年（2025年）3月发布修订版。指南汇总了雨水利用设施的规划、设计和维护管理的思路，供地方政府和企业参考。国家的这种支持，支撑着地方政府的补助制度和大型设施的引入。

向墨田区学习：全街区的雨水利用

两国国技馆：日本首个正式的雨水罐设施

东京都墨田区是众所周知的雨水利用先进地区。据墨田区官方页面，1981年前后，区为防洪和有效利用水资源，向日本相扑协会提出在两国国技馆引入雨水利用。1984年建成的国技馆雨水罐被认为是日本首个正式引入的案例，蓄水量约1,000吨。储存的水用于冲厕所、冷却和浇水。

大型建筑成为“小型水坝”

墨田区此后把雨水利用推广到区内各设施。区的资料和报道介绍了东京晴空塔（2,635吨）、江户东京博物馆（2,500吨）、墨田区役所（1,000吨）、墨田中小企业中心（770吨）、墨田区综合体育馆（696吨）等。东京新闻把墨田区的雨水储留称为“小型水坝”，并报道全区利用量超过2万3000吨。

如果在建筑地下储存大量雨水，强降雨时一下子涌入下水道的水就会减少。晴天时，储存的水可用于厕所和浇水。同时服务于防灾和水资源，是雨水利用的长处。

路地尊：社区的防灾水井

在墨田区向岛木造住宅密集的地区，有被称为路地尊的小型设施，储存雨水并用手压泵抽取。这是当地居民的巧思，用于初期灭火和灾害时的生活用水。

雨水利用为何在墨田区推广开来

墨田区位于荒川与隅田川之间的低洼地，对水灾的警惕性很高。区向国技馆提出雨水利用，背景是兼顾防洪与有效利用水资源。1980年代开始的举措，后来扩展到民间大楼、学校和公共设施，并发展为区的补助制度和居民“利用雨水”的运动。

墨田区的举措表明，雨水利用不只是节水，还可以成为城市建设的一部分。大型设施率先储存雨水，居民在路地尊身边接触雨水。这种多层次的举措，也可以说培育了当地的防灾意识。

在自己的街区如何运用

• 调查公共设施、学校和大型商店是否利用雨水
• 在新建、改建的时机，建议设置雨水储存槽
• 在地区活动中举办雨水罐和洒水降温的体验

法律与流域治水：整个社会共同应对雨水

《雨水利用推进法》（2014年施行）

2014年（平成26年）5月1日施行的《雨水利用推进法》（平成26年法律第17号），鉴于气候变化等使水资源循环的适当化成为课题，以推进雨水利用为目的。它被定位为在有效利用水资源之外，也有助于抑制雨水向下水道和河川的集中流出。

• 国家和独立行政法人等，对自身建设的建筑物设定设置雨水利用设施的目标（第10条）
• 地方政府等努力设定并公布同样的目标（第11条）
• 国家制定推进雨水利用的基本方针

依据该法，国家建筑物的目标已于2015年3月经内阁会议决定。国土交通省还公布了雨水利用指南，并于令和7年3月发布修订版。

流域治水：不只在河川内，而在整个流域承接

国土交通省推进的流域治水，除河川管理者建设堤防和水坝外，还由生活在流域内的居民、企业和地方政府一体行动来减少水灾。内容包括雨水储留渗透设施的建设、土地利用的限制与引导、水坝的提前放水等。家庭雨水罐和渗透井，也是这一大框架中的一小部分。

流域治水相关法律还通过指定特定城市河川，建立了更便于推进雨水储留渗透设施建设的机制。即使每个家庭的雨水罐很小，数量聚集起来也能减轻整个流域的负担，这就是其思路。

东京都的雨水渗透举措

东京都在雨水渗透指针和下水道局的《雨水渗透手册》（令和6年3月）中，汇总了雨水渗透井和渗透管的思路。技术指针给出了估算渗透能力时，使用考虑地下水位影响和堵塞影响的系数的方法。渗透设施不是设置完就结束，必须进行维护管理以免堵塞。

使用雨水的方式，会改变生活中对水的看法

法律和流域治水，也许让人觉得离日常很远。但是，在雨水管下放一个水罐、在庭院一角设置渗透井这样的小行动，会直接连接到整个社会的水管理。仅靠政府难以推进的精细径流抑制，可由居民一人一人来承担，这是流域治水的特点。

把雨水从“麻烦的水”重新看作“可用的资源”，是迈向抗水灾、珍惜水的城市的第一步。

让雨水渗透：与地下水、泉水和海洋的联系

渗入的雨水，历经数年到数十年成为水源

落在铺装面上的雨水，流走的话几十分钟就到达河川。而从庭院或渗透井渗入的雨水，在土中缓慢移动，成为地下水。地下水是支撑井水、泉水和河川平时流量的城市隐藏水源。增加雨水渗透，不仅缓和洪涝，也补给地下水。

这一地下水机制，在本站的地下水从哪里来：补给与地面沉降的科学中有详细介绍。雨水的利用和渗透，是它的入口。

渗透井与透水铺装

雨水渗透井是底部和侧面有孔的小型设备，让收集的雨水从碎石层渗入周围土壤。多为设在屋顶雨水管下的住宅用产品，也属于地方政府补助对象。透水铺装让路面雨水通过铺装缝隙引向下层，用于停车场和步道。

不过，渗透井在地下水位高、黏土质土地或斜坡悬崖附近，可能效果不佳，或设置时需要注意。东京都的技术指针要求确认各场所的渗透能力后再选择设施，原因就在于此。

街上的雨水，最终到达大海

落在街上的雨水，通过排水沟和河川，最终流入大海。强降雨时，路面上的垃圾、泥土和油污一下子被冲入河川，到达河口和沿岸。减缓雨水流动、减少水量，也有助于缓和污染物向海洋的集中流入。

河流把垃圾带入大海的问题，在从河流流入海洋的塑料垃圾中有解说。抑制降雨峰值的举措，被认为有助于削弱这类流出的势头。但不能说雨水利用本身直接改善了海洋环境，它只是整个流域对策的一部分。

合流制下水道与雨天溢流

老市区的下水道中，有污水和雨水用同一根管道排放的合流制。大雨时，超出处理能力的水可能未经处理就排入河川或大海，这称为雨天溢流水。把雨水存入水罐或地下槽以减少径流，有助于减少此类溢流的次数和水量。

雨水利用的局限与课题

不是万能的：远远不足以应对暴雨的水量

说实话，仅靠家用雨水罐并不能防止洪涝。几百升的水罐与暴雨的水量相比微乎其微。而且，如果下一场雨来时水罐还是满的，就没有储留效果。要让它发挥防洪作用，需要在雨前排空、缩小出水口缓慢放水等运行上的办法。

水质与维护管理

雨水并非无菌。它含有屋顶材料和大气中的灰尘，应避免直接饮用或用于接触身体的用途。大型设施需要过滤和消毒设备。如果疏于维护，水罐还可能成为蚊子的滋生地。

成本效益与普及程度

仅靠节省水费，有时难以收回设置费用。地方政府的补助制度起到减轻这种初期费用负担的作用。不仅从节水的经济方面，也结合防灾和环境教育的价值来考虑，才比较现实。

• 效果“虽小但可积累”：一户虽小，但整个地区共同行动就有助于抑制径流
• 决定使用的场所和时间：限于浇水、洒水降温、厕所等对水质要求较宽的用途
• 以维护管理为前提：预估清扫和检查的工夫后再引入
• 气候变化下属于辅助手段：与堤防、下水道和流域治水结合考虑

雨水利用与气候变化的未来

气温升高后，空气中所含水蒸气增多，被认为暴雨更容易发生。在短时强降雨今后可能继续增加的情况下，储存雨水、抑制径流的对策重要性看来会提高。另一方面，也有些年份长期无雨，储存雨水在节水上也有用处。雨水利用是同时应对雨“太多”和“不够”两个问题的少数手段之一。

不过，雨水利用能在多大程度上减少水灾，因地区条件而异。不要高估个别效果，与堤防、下水道、避难计划等其他对策结合考虑是必不可少的。

从今天开始与雨水相处

生活中能做的5件事

1. 在雨水管下放水桶或小水罐，用于浇水和洒水降温
2. 查询地方政府补助制度，考虑设置雨水罐或渗透井
3. 考虑能否把停车场或庭院的混凝土换成砾石或渗透性更高的材料
4. 雨天观察自家周围水的流向，确认哪里会积水
5. 向公寓或工作单位的管理者询问雨水利用和排水对策

在地区共同行动

正如墨田区路地尊的案例，雨水利用不只是个人，由地区共享时更能发挥力量。可以和居委会、学校、公园管理者一起，从放一个小雨水罐开始。这也能成为孩子们学习雨水去向的教材，让人感受到通向大海的水循环。

想从更广的视角了解水循环，请一并阅读守护有限之水的技术（节水、中水道、雨水利用）。