什么是FSC认证纸吸管｜保护森林的纸制品

纸吸管、纸杯为何日益普及

纸吸管、纸杯变得常见的直接原因，是社会对海洋塑料垃圾问题关注度的上升，以及随之而来的日本国内外法规的强化。

全球与日本的海洋塑料垃圾规模

使一次性塑料问题成为全球性象征议题的契机之一，是生物学家克里斯汀·菲格纳（Christine Figgener）在2015年拍摄的一段视频。视频记录了她在哥斯达黎加沿岸，从一只痛苦不堪的海龟鼻孔中取出深深卡住的塑料吸管的过程。这段视频在网络上广泛传播，成为推动企业与地方政府考虑淘汰或替代塑料吸管的重要契机。

英国艾伦·麦克阿瑟基金会2016年发布的报告估算，全球每年至少有800万吨塑料垃圾流入海洋。日本环境省2023年度的推算显示，日本流入海洋的塑料垃圾量，按来源、品类累加方式估算约为1.1万至2.7万吨，按宏观统计方式估算约为2300至2.4万吨——虽然因统计方法不同而存在差异，但流入量绝非小数目。吸管和餐具只是其中的一小部分，但由于在餐饮场所日常且大量地被免费提供，往往被视为治理的入口议题。

• 全球海洋塑料流出量：每年800万吨以上（艾伦·麦克阿瑟基金会，2016年）
• 日本的流出量估算：每年约2300至2.7万吨（日本环境省，2023年度推算）
• 一次性吸管只是其中一部分，但因在餐饮场所日常发放，格外引人注目

日本的12项规定与欧盟的10项禁令有何不同

日本从2020年7月开始对塑料购物袋收费，2022年4月又实施了《塑料资源循环促进法》。该法将吸管、勺子、叉子、刀、搅拌棒、发刷、梳子、剃须刀、牙刷、浴帽、衣架、防尘罩这12种物品指定为“特定塑料使用制品”，要求年使用量超过5吨的企业采取收费、改用替代材料、重新审视提供方式等合理化措施。这并非一律禁止，而是要求企业自主设法减少使用，是其一大特点。

相比之下，欧盟在2019年通过了《一次性塑料指令》（Single-Use Plastics Directive），并于2021年7月3日起在所有成员国全面实施。该指令对吸管、搅拌棒、餐盘、餐具等10种产品，直接禁止销售塑料制品本身，是更为严厉的监管方式。这些品类据称占欧洲海岸垃圾的约70%，欧盟以将可替代的一次性用品彻底排除出市场的方式加以应对。对比日本“促进合理化”与欧盟“禁止销售”这两种不同强度的监管思路，可以看出日本外食、零售企业改用纸吸管，更多是企业自主采取的举措，而非法律的直接强制。

便利店、零售业整体的减塑趋势

除吸管之外，从塑料购物袋收费开始，便利店饭团包装、瓶装水标签的简化（无标签化），以及叉子、勺子改用木制或生物基材料等，零售与餐饮行业整体都在推进重新审视一次性塑料制品的举措。纸吸管、纸杯的引入，可以视为这一系列减塑措施中的一环。

什么是FSC认证｜保护森林的国际制度

FSC（森林管理委员会，Forest Stewardship Council）是1993年在加拿大成立的国际非营利组织，负责运营对“经过适当管理的森林”所生产的木材、纸制品进行认证的制度。其目的是防止与非法砍伐、森林破坏相关的木材流通，推广兼顾生态系统与当地社区的森林管理方式。

全球森林正在以怎样的速度减少

FSC诞生的背景，是全球对森林减少的危机感。据联合国粮食及农业组织（FAO）公布的“全球森林资源评估”（Global Forest Resources Assessment），2015年至2025年间，全球森林每年净减少约412万公顷。与1990年至2000年间年均减少1070万公顷相比，长期来看减少速度已趋于放缓，但每年仍相当于失去约日本森林总面积六分之一大小的森林。按地区来看，南美洲年均减少422万公顷，非洲345万公顷，亚洲202万公顷，森林减少呈现明显的地区集中特征。正是在这一背景下，像FSC这样的森林认证制度，承担着让“木材与纸张来自哪座森林、如何被采伐”变得可追溯、可视化的重要作用。

FM认证与CoC认证的区别

如何辨别认证标志

FSC标签主要分为三种，依据原料来源的不同而分别使用。

• FSC 100%：原料全部来自FSC认证森林的木材
• FSC Mix（混合）：混合使用FSC认证材料与再生材料等其他受控木材
• FSC Recycled（再生）：原料全部为再生（回收）材料

纸吸管的包装或纸杯侧面，通常印有树形绿色标志与“FSC”字样，下方还带有认证编号（许可证代码），这是辨认的标志。除FSC之外，还有一种名为PEFC（森林认证认可计划，Programme for the Endorsement of Forest Certification）的国际森林认证制度，日本国内的“SGEC”认证则与PEFC互相认可。在选购纸制品时，人们更常见到的是FSC的绿色标志，但两种制度的共同之处，都是由第三方审查森林管理是否得当。

纸吸管之外广泛使用的FSC认证产品

FSC认证并不局限于纸吸管、纸杯。从书籍、笔记本、复印纸、卫生纸、纸制食品包装，到住宅建材与家具所用的木材，众多产品都贴有FSC标志。日常生活中最常接触到的是出版物与纸制包装，而在建筑、室内设计领域，越来越多企业也开始指定使用FSC认证木材。纸吸管、纸杯只是这一广泛趋势中的一个分支。

用数字看全球与日本的FSC认证面积

接下来用具体的面积数字，确认一下FSC认证的普及程度。

全球的FSC认证森林

据FSC日本公布的统计，截至2026年4月，FM认证覆盖89个国家、约1800项认证，认证森林总面积超过1.7亿公顷。这相当于日本国土面积（约3780万公顷）的约4.5倍。

为何日本国内的认证森林面积较小

相比之下，日本国内的FSC-FM认证森林面积约为41万公顷，认证数量仅有三十多项。日本森林总面积约2500万公顷，占国土面积的约67%，但其中获得FSC认证的比例仅约1.6%。背景原因之一，是日本森林多为小规模、分散所有的私有林，审查与维持认证所需的成本与手续负担，对面积较小的森林所有者而言相对沉重。国产木材的FSC认证目前仍局限于有限范围，纸制品原料在很大程度上依赖进口认证森林的木材。

实际取得FSC认证，初期审查费用约需数十万至100万日元，此后每年还需支付约20万至50万日元的年度审核费用，以及依销售规模计算的许可费（年费）。此外，企业内部还需持续投入建立管理体制、整理记录等间接成本，对小规模森林所有者或企业而言，单独取得并维持认证的门槛较高。为应对这一问题，业界也设有“集体认证”机制，即由邻近的小规模森林所有者共同申请一项认证，从而分摊整体的认证取得与维持费用。

这些数字说明，纸吸管、纸杯上的FSC标志背后，多数森林并非来自日本国内，而是来自海外的认证森林。原料产地越远，运输所消耗的能源也会带来另一层环境负担。虽然从保护森林的角度看，这是一项积极的制度，但如何扩大国产木材的认证范围，仍是今后需要面对的课题。

纸吸管、纸杯的制作方式与材质差异

纸吸管、纸杯以木浆为主要原料制成，经过加工处理以防止液体渗漏。与普通纸制品不同的是，通过CoC认证，可以追溯原料纸张来自哪一座认证森林。

原料与制造工艺

吸管的制作方式，是将纸卷成筒状后粘合，并在内外两侧涂上食品级粘合剂或涂层。纸杯则通常是将纸按模具成型后，在内侧覆上一层薄薄的防水膜（覆膜加工）。

纸、竹、生物基材料、塑料，替代材料的使用体验比较

作为一次性塑料的替代品，除纸之外，还有竹制品、植物来源的生物基材料、可生物降解材料等多种选择。它们在耐用性、成本、环境特性上各有优劣。

即使标注为“可生物降解”的材料，实际分解往往只有在高温、高湿度的工业堆肥设施等特定条件下才会发生，在天然海水或普通垃圾填埋场中未必能按预期分解。在选择生物基或可生物降解材料时，也需要确认在何种条件、多长时间内才会真正分解。

耐用性与使用体验的实际情况

纸吸管常被提及的一个缺点是使用时容易“变软”。日本制纸推出的“Silfeel”纸吸管等产品，主打入口手感良好、长时间使用仍能保持功能的耐用性，如今可根据饮品种类与使用时长，选择不同材质与厚度的产品。

实际采用FSC认证的企业与门店案例

FSC认证纸制品在餐饮、造纸行业已有具体的采用案例。

Skylark集团的全门店导入

Skylark控股公司从2022年1月起，将Gusto、Jonathan's等国内约3000家门店的饮料吧台及外带用吸管，全部改为FSC认证纸吸管，其中也包括用于思慕雪、珍珠奶茶等饮品的粗口径“大号”吸管。该公司塑料使用量较2018年削减了89%（从2018年的约1亿根，减少到2020年的约1100万根），并设定目标，到2026年将一次性塑料使用量在2020年的基础上再削减50%。

造纸企业的纸吸管、纸杯产品

日本制纸集团推出了主打入口手感与耐用性兼备的纸吸管“Silfeel”，以及纸杯产品，已在电影院、高尔夫球场、餐饮店等众多行业获得采用，日本国内多家造纸企业也在扩充包括FSC认证纸在内的纸制品阵容。每根吸管的单价往往高于塑料制品，因此使用量巨大的连锁餐饮企业受成本影响更为明显，但企业形象与品牌价值的提升，也是推动更换的重要因素。

7-Eleven的FSC认证纸箱货架

7-Eleven日本公司正逐步将店内销售Seven Café烘焙点心所用的货架，更换为使用FSC认证纸箱制成的款式。据发布时的数据，此举覆盖全国约1.9076万家门店，货架侧面贴有FSC标志，顾客在收银台旁也常能看到。这一案例说明，FSC认证材料不仅出现在纸吸管、纸杯上，也开始出现在店内陈列货架这类不太引人注意的角落。

纸吸管被指出的PFAS问题

纸制品常被简单地认为比塑料环境负担更小，但近年的调查也指出了纸制品自身不容忽视的问题。

安特卫普大学的调查结果

比利时安特卫普大学Thimo Groffen领导的研究团队，对纸、竹、玻璃、不锈钢、塑料五种材质、39个品牌的吸管进行了分析，并于2023年8月在学术期刊《Food Additives and Contaminants》上发表结果。结果显示，纸吸管中90%、竹吸管80%、塑料吸管75%、玻璃吸管40%检测出PFAS，而不锈钢吸管未检出。纸吸管检出浓度最高达7.5纳克/克，竹吸管最高为4.47纳克/克。研究团队指出，PFAS很可能是作为防水涂层剂被使用。西班牙格拉纳达大学教授玛丽安娜·费尔南德斯·卡夫雷拉对该研究评价称：“这是一项数据与方法都很扎实的研究，研究团队也具有相关经验积累”，同时也表达了担忧：“即使浓度较低，PFAS也会增加人体内已有的化学物质负荷”。

丹麦、欧盟正在推进的PFAS监管动向

基于这些调查结果，监管行动也在推进。丹麦已从2020年7月1日起，禁止在纸、纸板等食品用途中使用PFAS，是欧洲各国中较早采取行动的国家之一。此外，欧盟新的《包装与包装废弃物法规》（PPWR）已于2025年2月11日生效，从2026年8月12日起，将在整个欧盟范围内限制食品包装材料中使用PFAS。相比之下，日本尚未针对纸吸管、纸杯专门制定PFAS监管措施，食品安全委员会的评估以及国际监管动向的后续发展，值得持续关注。并非所有纸吸管都使用PFAS，具体取决于防水涂层的方式与材质而有所不同，但重要的是不要简单地认为“纸就是安全的”，而应确认企业的信息披露情况。

美国也在扩大的监管动向

美国也已开始按州推进相应对策。加利福尼亚州州长纽森签署了一项州法（AB1200），禁止在以纸、纸板、植物基材料制成的食品包装、餐具及纸吸管中使用PFAS。佛罗里达州也出于对健康风险的担忧，出现了州政府限制提供纸吸管的动向。加州总检察长还通知食品包装及纸吸管生产商，其负有披露PFAS使用情况的义务，显示出行政层面施加压力的趋势正在增强。

纸杯回收的难点与新技术

为何覆膜加工让回收变得困难

为防止液体渗漏，多数纸杯内侧都覆有一层聚乙烯等塑料薄膜。由于纸与塑料紧密贴合，机械分离十分困难，因此纸杯以往被视为废纸回收中的“禁忌品”，大多作为可燃垃圾处理。使用后残留饮品造成的污渐，也是加大回收难度的原因之一。

纸容器专用回收技术的推广

为应对这一课题，日本制纸在静冈县的富士工厂设置了纸容器专用回收设备，于2022年10月28日投入运行。该设备能够将纸与树脂分离，提取出高品质、高白度的再生纸浆，目标是将其作为原料，广泛用于纸张、纸板、家用纸等多个领域。

利用这一设备的具体案例是，2024年6月，日本航空（JAL）、日本制纸、东罐兴业三家公司联合宣布，实现了将使用过的饮料纸杯再生为新纸杯的“纸杯到纸杯”水平回收。JAL机内分类回收的纸杯，在富士工厂的回收设备中被制成再生纸浆，再由东罐兴业制成新纸杯，并在羽田出发的国内航线上提供——这是日本国内首次建立起这样一条完整的循环链。不过，这类专用回收与处理目前仅有少数企业与设施支持，在多数地区，纸杯实际上仍作为可燃垃圾处理。

门店层面的纸杯回收行动

虽然尚未形成全国统一的制度，但部分连锁便利店已在特定门店或地区开展纸杯回收的试验性项目。这类举措旨在验证回收的纸杯能否作为新纸制品的原料再利用，而实际推广还需考察消费者在分类、携带回收方面能配合到何种程度，目前仍处于验证阶段。

塑料与纸，应该选择哪一种

综合来看纸吸管、纸杯的实际情况，可以发现“从塑料换成纸就能解决问题”并不是一个简单的答案。

从二氧化碳排放量看，纸未必更有优势

美国2022年发布的一份报告，按不同处理方式比较了纸吸管与塑料吸管的二氧化碳排放量：焚烧处理时，纸吸管的二氧化碳排放量约为塑料吸管的1.4倍；填埋处理时约为3.1倍。纸制品单只重量往往比塑料重，若从制造时的能源与水资源消耗、运输、废弃处理等全生命周期来看，纸未必真的比塑料排放更少二氧化碳。同一份报告还指出，植物来源的生物基塑料吸管，在焚烧处理时的二氧化碳排放量，仅为纸吸管的约33%。可见，仅仅从“塑料换成纸”这一简单替换出发是不够的，还需要从各材质的整个生命周期来综合考量。

“减少一次性用品”这一大前提

无论材质如何，只要是用一次就丢弃的产品，就必然会消耗资源、产生废弃物。自带吸管、自带杯子，甚至干脆不使用吸管，这些减少一次性用品本身的做法，才是比选择材质更重要的大前提。关于生物基吸管与可生物降解材料的可能性，可参阅本站另一篇探讨可生物降解吸管是否真的能在海水中溶解的文章。星巴克从纸吸管转向生物基吸管的历程，也可参考回顾星巴克五年脱离塑料吸管之路的文章。

选择时的检查要点

综合以上多个角度来看，作为消费者能做的，归根结底是“不要只凭外观判断材质，而要确认其依据”。以下几点可作为日常购物、外出用餐时的参考。

总结｜连接森林与海洋的认证标志

FSC认证是一项保证纸吸管、纸杯所用原料森林得到妥善管理的制度。像Skylark集团这样大规模采用该认证的企业出现，说明“保护森林”这一视角已经成为海洋塑料对策讨论中的积极组成部分。

保护森林的认证机制，也与饮料企业保护水源森林的举措有所关联，例如三得利的相关行动。可参阅介绍三得利天然水瓶到瓶回收与“天然水之森”的文章，进一步了解企业如何将保护森林与保护水源结合起来。

下次拿起纸吸管或纸杯时，不妨留意一下包装角落那个小小的FSC标志。这个标志的背后，连接着远方国家森林的管理工作，也牵涉着国内外围绕监管方式展开的讨论。选择一种材质这样一个日常举动，其实同时连接着森林与海洋——希望这一点能成为一个值得留意的契机。