能登半岛地震让渔港隆起——港口变成陆地后，能登渔业与生计重建的现状

能登半岛地震发生了什么——观测史上最大规模的海岸隆起

2024年能登半岛地震发生于2024年1月1日16时10分。根据日本气象厅的暂定值，震级为7.6级，震源深度约16公里，志贺町与轮岛市观测到最大震度7。震源机制为压力轴呈西北—东南方向的逆断层型，一般认为是向能登半岛北岸近海延伸的活断层发生了活动。

海岸线抬升了4米以上

国土地理院解析了陆地观测技术卫星"大地2号"的观测数据，确认轮岛市西部最大隆起约4米。在产业技术综合研究所（产总研）地质调查综合中心的紧急调查中，根据轮岛市鹿矶渔港周边防潮堤壁面上附着的牡蛎等生物的位置，确认隆起了3.8至3.9米，由波浪侵蚀形成的平坦地形"波蚀台"抬升了约3.6米并已干涸。

后续研究揭示了全貌。由广岛大学、金泽大学、千叶县立中央博物馆等组成的研究团队沿海岸线在510个地点测量隆起量，结果为0.1至5.2米，隆起区延伸约100公里，因隆起而新增的陆地面积达约4.4平方公里。新增陆地面积与1804年的象泻地震相当，但其延伸长度属世界最长级别。该成果已发表于国际期刊《Geomorphology》（2026年1月）。

地震本身造成的损失也极为惨重。据《水产白皮书》，截至2024年3月底，包括灾害关联死亡在内的死亡人数超过244人，住宅损失达全毁约9000户、半毁约1.9万户、部分损坏约8.4万户。最多约4万户停电，约5.6万户断水。许多渔民本身也是灾民，只能一边在自家或避难所重建生活，一边面对港口的修复。

能登半岛在2007年3月也曾发生6.9级的能登半岛地震，自2020年12月起珠洲市周边持续发生群发地震，2023年5月还发生了震度6强的地震。经过长期的地震活动，2024年元旦的主震最终发生。

6000年来的第4次大隆起

据产总研的调查，能登半岛北部沿岸分布着大约6000年前以后形成的3级海成阶地（L1面至L3面）。此次地震新形成了应称为"L4面"的第4级阶地，这表明该地区过去至少发生过3次足以形成海成阶地的大规模隆起。也就是说，从长时间尺度来看，能登的海岸是一片随着每次地震呈阶梯状抬升的土地。

渔港"不再是港口"——69个渔港中60个受灾

据水产厅《2024年能登半岛地震渔业地区修复·重建技术研讨资料》，石川县内69个渔港中有60个（86.9%）确认出现地面隆起、防波堤与岸壁损坏、港内道路受损等情况。隆起灾害集中在轮岛市与珠洲市的外浦一侧，泊地（停泊船只的水域）与航道难以使用。

比海啸更棘手的"隆起"灾害

东日本大地震中，海啸摧毁了岸壁与设施，但海洋本身仍在原来的位置。修好损坏的部分就能作为港口使用。然而隆起夺走的是港口的"根基"——水深本身。港内海底裸露，剩余的泊地也变浅，渔船无法进出，岸壁过高而无法靠船。加之海啸带来的碎片与泥沙淤积在航道中，船只长期无法出港。

修理损坏的设施无法解决问题，需要做出的是重新设计港口本身的判断："挖深海底"、"把港口进一步向外海推"，还是"集中到其他港口"。水产厅认为，如此大范围的隆起灾害在日本渔业中没有先例，需要新的修复思路与技术。

渔港的基本设施包括水域设施（航道·泊地）、外郭设施（防波堤·护岸）、系泊设施（岸壁·卸货码头·船舶上架斜坡）。隆起同时影响所有这些设施。航道与泊地变浅，防波堤升高而作用改变，岸壁与卸货码头远离海面，船舶上架斜坡（把船拖上岸的坡道）够不到海。水产厅的技术研讨资料针对每类基本设施整理了代表性的修复工法与施工方法选项，并提出了研讨时的注意事项。

渔船的损失同样严重。据《水产白皮书》，翻覆、沉没、搁浅等受损渔船超过230艘，农林水产省的最终统计达366艘。对于不仅失去港口还失去船只的渔民来说，复工之路难上加难。水产厅在灾后立即派遣职员，来自22个都道县的支援职员累计投入781人日，支撑渔港的灾害调查与修复规划。

各渔港的地面变动量

从表中可见，同为轮岛市，靠近半岛西北端的鹿矶、深见、黑岛、皆月隆起3.6至4.1米，极为显著；轮岛港为1.5米，而距岸约50公里的舳仓岛几乎没有变动。另一方面，内浦一侧的珠洲市鹈饲渔港反而沉降了0.4米。隆起量的差异直接决定了修复的难度差异。

仅水产相关损失就达1077亿日元

据农林水产省2025年1月公布的统计，能登半岛地震造成的农林水产相关损失额为3658亿日元，其中水产相关占1077亿日元。从明细看，渔港设施（73个渔港）的损失占大部分，达1002亿日元，受损渔船达366艘。港口修复之所以耗资巨大，是因为隆起的港口不是"修好"，而是需要"重建"。

前所未有的修复——水产厅技术研讨会与"临时修复·正式修复"两阶段方案

隆起的渔港该如何修复？由于过去震灾的经验几乎无法套用，水产厅设立了由专家组成的"2024年能登半岛地震渔业地区修复·重建技术研讨会"，自2024年5月起经过3次研讨，于同年7月汇总了修复·重建的技术方法与程序。

短期的"临时修复"与中长期的"正式修复"

研讨资料的基本思路，是将遭受地面隆起等重大损失的渔港分为两个阶段修复："①为短期恢复生计的临时修复"与"②为中长期提升功能的正式修复"。首先确保渔民出海所需的最低限度功能，同时研讨面向未来的港口正式形态。此外还提出，在研讨修复方针的同时，要考虑"通过振兴海业等，通向渔业地区新面貌的重建"。

这一两阶段方案的背景是与时间的赛跑。正式修复包括设计、达成共识与施工，需要数年时间。如果这期间渔民完全无法出海，收入就会中断，接班人转向其他工作，渔村本身也将难以为继。因此优先进行尽快"让船能出海"的临时修复，同时推进正式修复的讨论。应急工程的对象在石川县、富山县、新潟县合计达20个渔港。

按隆起量区分的三种选项

研讨会按隆起量将受灾模式分为"大、中、小"三类，并分别给出典型选项。

例如隆起量为"小"的港口，只需把港内稍微挖深就能恢复原有功能。隆起量为"中"的港口，除开挖外还需要调整岸壁高度或增设栈桥。而像鹿矶渔港这样隆起量为"大"的港口，港内海底完全裸露，与其把港内挖深4米，在外海一侧新建泊地与岸壁有时更为合理。挖多深才能让船安全进出？挖出的泥沙运往何处？施工期间能否继续捕鱼？每个港口条件各不相同，没有统一的正确答案。

选择哪种方案，不仅取决于隆起量，还取决于地区状况与使用者需求。研讨资料要求注意临时修复与正式修复的评价视角不同，并对评价项目设定权重后再做选择。资料还指出，各阶段确认渔民等使用者的意愿十分重要，并整理了注意事项。

"角色分工"排在第一位意义重大。在渔民老龄化与减少不断加剧的能登，花数年时间把所有隆起的小港口全部重建是否现实？修复成了追问地区渔业未来面貌本身的过程。关于渔业接班人问题，可参考为什么渔业的人手短缺如此严重。

轮岛港·鹿矶渔港·狼烟渔港——现场推进的修复实况

以下根据石川县2025年11月知事记者会公布的《港湾·渔港修复·重建状况》及水产厅的发布，追踪代表性港口的历程。

轮岛港：从约200艘船无法出港，到应急修复与渔业复工

轮岛港是奥能登的物流与水产枢纽。地震使地面隆起约1.5米，停泊处水深不足，约200艘渔船无法出港。通过国土交通省代替县实施工程的"权限代行"制度，推进了海底疏浚等工程，2024年6月应急修复完成，同年10月渔业复工。

轮岛港修复的一大争论点是"迁移港口，还是原地修复"。既然1.5米的隆起使整个港口变浅，在别处新建港口也是可能的选项。但2024年5月，国家、县、轮岛市与当地渔民达成原地修复的共识，这是守护长年使用的港口与市场、加工厂、住所一体性的决定。石川县于同年7月制定了以海底疏浚为核心、力争2至3年完成正式修复的方针。

2025年6月，《轮岛港修复·重建计划》制定，国家与县协作，力争在2026年度末完成主要岸壁与卸货码头的正式修复。该计划包含了不止于恢复原状的内容：用疏浚土造成填埋地，将多个渔业共同利用设施集中于此以强化功能；在第4防波堤用疏浚土营造浅滩，在强化堤防的同时整备幼鱼等的栖息环境；强化邮轮接待体制等。海士地区于2025年8月建成约150米的系泊设施，比原有设施向海一侧扩建6米，渔船得以进行卸货作业。

据报道，2025年9月拖网渔业开渔首日，轮岛港有25艘渔船出海，卸下了鲽鱼和赤鯥等渔获。另一方面，渔获量据称仅为地震前的四成左右，港口修复尚未完全完成的状态下作业仍在持续。

鹿矶渔港：4米隆起，用大型土袋建临时卸货码头恢复定置网

隆起量最大、达4.1米的轮岛市鹿矶渔港，港内海底地面整体裸露。石川县于2024年8月制定了鹿矶渔港的《重建方针》，在裸露的海底地面上堆叠大型土袋，建造临时卸货码头。2025年3月临时卸货码头建成，同年4月25日定置网渔业复工。7月，面向小型渔船的临时船舶上架斜坡也建成，修复方针尚未确定的邻近渔港的渔船也在使用。在渔船持续作业的同时，国家、市与渔业相关人士正就面向未来的正式修复·重建进行研讨。

鹿矶渔港的临时卸货码头，可以说是把水产厅提出的临时修复选项中的"利用现有设施的港内开挖"与"设置通向海面的斜坡"，结合现场条件组合而成。通过把裸露的海底地面本身用作基础，无需等待正式疏浚就实现了定置网渔船的卸货。周边的深见、黑岛、皆月等隆起量大的港口仍在研讨修复方针，鹿矶渔港的临时设施作为接纳这些港口渔船的"据点"发挥着作用。这也是研讨会所重视的"渔港角色分工"在现场被先行实践的形式。

狼烟渔港：通过国家权限代行恢复避难港功能

珠洲市的狼烟渔港是县内外渔船在恶劣天气时避难的第4种渔港。隆起使泊地与航道水深变浅，岸壁升高。水产厅于2024年5月通过权限代行启动灾害修复工程，同年9月部分泊地可以使用，2025年3月完成部分泊地疏浚与水深3.0米岸壁的临时修复，可以进行卸货。防波堤等的正式修复仍在继续。

"权限代行"是国家代替受灾地方政府直接实施工程的制度。石川县管理的10个港湾全部受灾，其中轮岛港、饭田港、小木港、宇出津港、穴水港、七尾港6个港由国土交通省实施权限代行。渔港方面，县管理的8个港中7个受灾，狼烟渔港由水产厅实施权限代行。在县建设业协会等的努力下，2025年3月前县管理的全部港湾与渔港完成了应急修复。不过应急修复只是使港口"可以使用"的工程，正式修复才刚刚开始。

东日本大地震后，有些地区的渔港修复耗时10年以上。关于当时的教训，请参阅东日本大地震后的渔业重建13年。

海洋环境发生了怎样的变化——裸露的海底生态系统、海藻场与泥沙

隆起不仅影响港口，也直接影响海洋生物。原本在海面下的岩礁突然暴露在空气中，生活在那里的生物无法存活。在能登，这种"海底裸露"也成为了科学上宝贵的记录。

海底生物"以活着时的姿态"出现在陆地上

由金泽大学的佐藤圭讲师与罗伯特·詹金斯副教授、千叶县立中央博物馆分馆海洋博物馆的照屋清之介研究员、九州大学综合研究博物馆的加藤萌研究员等组成的共同研究组，在地震发生仅66天后就开始了鹿矶渔港周边岩礁海岸的现场调查。在这里，约3.6至3.9米的隆起使原本只有潜水调查才能到达的潮下带生物群落，以活着时的排列原样暴露在陆地上。

研究组详细分析了底栖生物与海藻（如珊瑚藻类的小珊瑚藻）的遗骸群落，以前所未有的精度成功复原了地震前丰富生态系统的结构。成果于2026年2月在线发表于学术期刊《Plankton and Benthos Research》。这将成为今后监测震后生态系统如何恢复时、显示"地震前面貌"的基础数据。

从"死亡世界"恢复需要3至5年

据报道，詹金斯副教授在鹿矶渔港与猿山岬周边的调查中确认，藻类与藤壶类的残骸附着在岩面上，海胆和蝾螺也持续处于消失状态，并指出隆起与海啸造成的"死亡世界"恢复原状至少可能需要3至5年。他表示，5毫米以下的小型生物约半年就会开始回归，但更大型生物的恢复需要以年为单位的时间。

恢复的速度因生物而异。通过孢子和幼体扩散的海藻与小型附着生物回归相对较快，但蝾螺、鲍鱼、海胆等需要数年才能长成的生物，要等到作为食物的海藻回归后，种群恢复还需要更长时间。海女感到所采蝾螺和鲍鱼"比去年更少更小"，其背后可能正是食物链中的这种时间差。

海藻场的干涸与暴雨的泥沙

对渔业至关重要的海藻场也遭受了沉重打击。长年研究轮岛海藻的石川竜子（轮岛海藻实验室）在《水产工学》（第62卷第1期，2025年）发表的论文指出，轮岛海岸的海藻场因隆起而干涸，生活在那里的大量生物死亡。此外，自2024年7月起，主要在河口周边堆积了细粒泥沙，底质环境与残存海藻场的环境显著恶化，同年9月21日开始的奥能登暴雨被判断对海藻场造成了大范围的损害。

奥能登暴雨于2024年9月21日至23日袭击能登半岛，河流泛滥与泥石流灾害多发。在轮岛市，1月地震中山体崩塌堵塞河道形成的"堰塞湖"的临时排水道被暴雨损毁，大量泥沙涌入村落。从山到海的泥沙流经村落后，在河口的海底堆积为细泥。泥沙妨碍海藻孢子附着在岩石上，也干扰贝类的呼吸与摄食。就连在地震中没有干涸的海藻场，也因这些泥沙而受损。

山体在地震中崩塌，尚未修复就被暴雨从河流冲入大海。因隆起而变浅的海域尤其容易被这些泥沙覆盖。地震与暴雨两场灾害叠加，能登的沿岸环境承受了双重负荷。关于海藻场在鱼类产卵与幼鱼生长中的作用，请参阅鱼类的摇篮·海藻场的再生。

海女与定置网——生计重建的历程

港口就是渔民的生活本身。这里追踪代表能登的两种生计——海女渔业与定置网渔业的复工。

轮岛的海女渔业：时隔1年9个月重返舳仓岛

轮岛市的海女长期在距轮岛港约50公里的舳仓岛周边，以自由潜水采集蝾螺、鲍鱼、海蕴等，延续着传统渔业。"轮岛海女渔业技术"被指定为日本国家重要无形民俗文化财产。地震中轮岛港隆起使渔船完全无法出港，舳仓岛的港口也遭海啸破坏，海女渔业被迫长期中断。

轮岛的海女渔业据称拥有可追溯至江户时代以前的历史，以舳仓岛与七岛周边为主要渔场。夏季渔期，海女们渡岛驻留，自由潜水采集岩场的蝾螺、鲍鱼与海藻。据石川县的文化财产资料，其特点是工具极简，凭潜水技术与对海洋的了解成就渔业。港口的隆起也一度切断了这一延续数百年的文化。正因如此，舳仓岛渔业的复工在当地被赋予了远超渔获恢复的意义。

舳仓岛渔港是石川县宣布"修复完成"的为数不多的渔港之一。据北国新闻报道，2025年7月约120名海女时隔1年9个月在舳仓岛恢复自由潜水渔业，渔场海底未确认到地震造成的重大变化。次年2026年7月3日的开渔首日，约130人参加，首日卸下石海蕴约3.5吨。

不过课题依然存在。资源量从地震前就呈减少趋势，震灾与暴雨使泥沙流入海中，生长环境更加严峻。海女们设定了每天蝾螺30公斤、海蕴20公斤的自主限量，一边保护资源一边继续作业。保存振兴会会长谈及2026年的首日时表示"感觉比去年更少更小"，资源恢复仍在半途。

定置网与拖网：分阶段回归的渔业

定置网渔业只要港口岸壁稍能使用就容易复工，支撑了修复的初期阶段。志贺町的富来渔港在2024年1月内、珠洲市的蛸岛渔港也在同月下旬恢复了定置网，3月珠洲市与七尾市周边的拖网渔业回归。七尾市的公设地方批发市场于2月1日重开。隆起最大的鹿矶渔港，也在临时卸货码头建成后于2025年4月恢复了定置网。

即使捕到鱼，没有销售的地方生计也无法成立。七尾市公设地方批发市场于2月1日重开，意味着能登鱼类的流通没有中断，是一件大事。另一方面，轮岛与珠洲的市场、制冰设施、加工厂受灾叠加，出现了把渔获运往金泽方向销售的做法。水产厅技术研讨资料把"强化流通与生产功能"列为重建视角，正是因为把鱼送到买家手中的体系重建，与港口工程同等重要。

在修复中，①渔港的角色分工、②着眼于未来面貌的设施整备等十分重要；在重建中，需考虑③确保渔港与渔村、渔场的一体性、④基于受灾经验强化水产地区的韧性、⑤强化流通与生产功能、⑥利用渔港振兴海业、⑦运用数字技术等。

— 水产厅《2024年能登半岛地震 渔业地区修复·重建技术研讨资料〈详细版〉》（2024年7月）

即使渔港修复完成，渔民不回来港口也无法复活。从临时住宅通勤、重建加工厂与市场、确保接班人等课题，与港口工程处于不同的时间轴。关于渔村社区再生的思路，请参阅什么是沿岸社区的再生。

"海之地图"与创造性重建——数据支撑的下一代渔业

不出船就无法知道隆起后的海中是什么样子。在这里发挥作用的，是地震前偶然获取的海底地形数据。

世界首例可比较地震前后海底地形的案例

日本财团与日本水路协会于2022年启动的"海之地图PROJECT"，是一项通过航空激光测量绘制水深20米以内浅海域海底地形图的10年计划，覆盖日本总海岸线约3.5万公里的约九成。能登北部于2022年9至10月完成测量，紧接着地震就发生了。该项目于2024年4至5月重新测量，在世界上首次成功获取了伴随大规模隆起的地震前后沿岸浅海域的详细海底地形数据。暴雨后的2024年10月又再次测量。

比较结果显示，海底隆起在猿山岬附近最大约5.2米，陆地最大隆起为4.1米。此外还确认了水平位移：珠洲市清水町至长桥町附近向西北西至西北方向平均2.5米、最大4.3米；猿山岬至鹿矶渔港周边向西至西南西方向平均2.2米、最大3.0米。地震前是沙地的地方在地震后出现了新的岩场等，也揭示了沉积物的大规模移动。

海底地形的变化也通过海上保安厅测量船的调查得到确认。据地震调查研究推进本部的资料，海上保安厅对震源区周边进行了海底地形调查，协助掌握海岸附近的隆起与海底的位移。把空中激光测量负责的浅海域与测量船负责的近海调查结合起来，隆起后海洋的全貌逐渐清晰。

从海女寻找渔场到施工

这份海底地形图已在轮岛崎地区与南志见地区率先向渔民提供，并计划扩展至珠洲市与能登町。由于能区分沙地与岩场并显示等深线，海女和渔民可以用它重新调查渔场或寻找新渔场。新出现的岩场未来也有可能成为海藻场。此外，它还被用于确保安全航路、规划护岸工程与泥沙疏浚。

不是"恢复原状"，而是"创造下一个面貌"

《轮岛港修复·重建计划》中"用疏浚土营造浅滩以整备幼鱼栖息环境"的构想具有象征意义。把修复产生的泥沙用于海洋再生，同时实现防波堤的强化与生物栖息地的营造。在和仓温泉的护岸修复中，也提出了把拆除施工场地后的护岸用作海藻场营造场所的计划。把震灾变为重新审视海洋与人关系的契机——这样的态度贯穿于能登的重建之中。

水产厅技术研讨资料提出的"海业"，是指利用渔港与渔村的资源，在渔业之外通过观光、体验、餐饮、直销等把海洋的恩惠转化为收入的举措。在渔民减少的情况下要维持港口，除了捕鱼功能，还需要它作为人们到访、驻留与消费之地的价值。轮岛港的计划中包含强化邮轮接待体制与海洋小镇广场的翻新，正是以渔业与观光两方面支撑港口这一思路的体现。

从能登的经验中学习——写给生活在沿岸的我们

能登半岛地震的隆起灾害，在日本任何面海的地区都可能发生。研究团队指出，极其靠近海岸线的海底活断层过去难以调查、未受到足够重视，并主张在其他沿岸地区也推进活断层的调查与制图，应用于防灾规划。

把隆起当作"可能发生的灾害"来设想

与海啸和液化相比，地面隆起是一种很少被纳入防灾设想的现象。但在像能登这样海底活断层沿海岸延伸的地区，地震可能使港口与海岸抬升。在渔港设计与防灾规划中预先设想"水深丧失"的情况，将左右修复的速度。

研究团队致力于阐明海底活断层的活动周期与位移速率等长期活动历史，并在其他沿岸地区开展活断层调查与制图，应用于防灾规划。日本列岛拥有漫长的海岸线，人口与社会基础设施集中在沿岸。与能登环境相似的地区在全国有很多，因此此次地震获得的地形学、大地测量学知识，有望直接用于各地的灾害设想与减灾政策。

长期守望海洋环境的变化

裸露海底生态系统的记录与地震前后的海底地形数据，是今后数年追踪海洋恢复过程的起点。海藻场与礁石生物如何回归？新岩场上会不会附着海藻？泥沙的影响会持续到何时？持续观察并记录这些变化，也是对下一次灾害的准备。

这样的长期监测，不仅依靠研究人员，渔民、海女与市民的观察也是巨大的力量。每天出海的人注意到"今年的蝾螺变小了"、"那片岩场开始长海藻了"，这些信息是几年一次的学术调查无法捕捉的变化征兆。正如海之地图PROJECT向渔民提供海底地形图那样，让数据在研究人员与现场之间共享、互相汇集观察的机制，将支撑能登海洋的恢复。

作为消费者能做的事

• 选择能登、轮岛、珠洲的水产品。即使渔业复工，卖不出去生计也无法延续
• 了解海女渔业等地区文化与资源管理举措，在力所能及的范围内给予支持
• 有机会到访灾区海域时，遵守修复中的港口与海岸的规则，不妨碍渔民作业
• 持续关注以"下一个面貌"而非"恢复原状"为目标的重建讨论