东北渔村的复兴：复兴后的课题与人才、销路

震灾过去十多年，东北渔村究竟“恢复”了什么

硬件修复基本完成

东日本大地震使以岩手、宫城、福岛为中心的许多渔港、渔船、养殖设施和水产加工厂受损。据水产厅资料，受灾渔港的卸货岸壁和渔港设施已全部修复完毕。渔船方面，岩手县和宫城县在2015年度末完成了对有意愿渔民的修复。因核事故影响而滞后的福岛县，自2016年度起有计划地推进修复。

也就是说，港口和船只等“硬件”方面已告一段落。但渔村的生活并不只靠建筑和船只维系。能不能捕到鱼、能不能卖出去、有没有接班人。这才是“复兴的后半场”，也是本文的核心主题。

捕捞金额约九成，捕捞量刚过一半

据2024年版《水产白皮书》，岩手、宫城、福岛主要鱼市的捕捞量与灾前一年相比为金额91%、数量54%。与灾后最高值相比，金额为2023年度的96%，数量为2014年度的79%。金额恢复得比数量好，可能与单价上涨以及鲑鱼、秋刀鱼等大宗鱼种歉收有关。

数字背后“没能恢复”的部分

只看数字，恢复似乎很稳健。但是，捕捞量只有五成多，并不意味着回到了灾前的样子，而是说明已经变成了另一种形态。海洋环境变化、人口减少和消费变化叠加，“恢复原状”已不再成立为目标。

歉收与海洋变化：鲑鱼、秋刀鱼、鱿鱼的减少

主要鱼种降至历史最低水平

农林水产省指出，2021年鲑鱼、秋刀鱼和鱿鱼的捕捞量均降至历史最低水平。鲑鱼约5.4万吨，秋刀鱼约1.8万吨，鱿鱼约2.5万吨。这些都是曾经支撑三陆沿岸地区经济的鱼种。

海洋环境变化的背景

关于秋刀鱼，农林水产省解释说，2010年前后分布向外海移动成为契机，海洋环境和饵料环境的变化叠加，导致资源减少。背景包括亲潮减弱，以及北海道东部和三陆海域水温上升。岩手县的资料也指出，随着水温上升，鲑鱼、秋刀鱼、鱿鱼减少，而青甘鱼和马鲛鱼等暖水性洄游鱼增多。

“能捕到的鱼”改变后会发生什么

• 如果市场和加工厂仍沿用以传统鱼种为前提的设备，开工率会下降
• 暖水性鱼类的数量和流通渠道不同，需要开拓销路
• 渔民被迫重新审视渔具和作业时期，承担初期投资的负担

水产厅专家会议在2021年6月的报告中，提出从一艘船只捕一种鱼的专业型，转向捕捞多种鱼的作业方式，即所谓“脱专业”。其想法是，既然海在变，渔业也必须灵活应变。详情也请参阅海洋变暖与渔业影响一文。

转向养殖与产地品牌：从“捕捞”到“养殖”

釜石三文鱼与银鲑养殖

作为持续歉收的秋鲑的替代，岩手县的定置网经营者正在进行樱鳟和银鲑的海面养殖。银鲑被打造为“釜石三文鱼”品牌，县里的资料介绍称，2024年4月获得了岩手县内首个ASC认证。久慈市渔协等地也在进行银鲑的海面养殖。

养殖受天气和海况的影响小于天然捕捞，优点是出货时间和数量便于规划。另一方面，也伴随着饵料费、鱼苗获取、赤潮和高水温导致死亡等新的成本与风险。环境方面的议题已在养殖的环境影响一文中整理。

认证与品牌带来的价值

ASC是认证负责任养殖的国际机制。由于第三方确认其对环境和地方社会的关照，可以向买家说明“选择的理由”。取得认证需要耗费精力和费用，但可能拓宽销路并增强价格谈判能力。该机制的基本情况请参阅ASC认证养殖一文。

牡蛎、裙带菜、扇贝等既有养殖的重建

三陆自古以来盛行牡蛎、裙带菜、扇贝和海鞘等养殖。灾后重建养殖设施时，各地推进避免过密养殖、优化设施数量的做法，也有成长加快、品质提升的事例报告。这些经验在牡蛎养殖的复兴一文中也有详细介绍。

水产加工与销路：卖得出去，渔村才能延续

加工业的恢复出现两极分化

在水产厅2024年1至2月的问卷调查中，回答生产能力恢复到灾前8成以上的水产加工企业约占7成。另一方面，2025年度概算要求资料称，仍有半数企业的销售额不足灾前的8成。生产能力恢复了，销售额却没有恢复。“销路”问题由此浮现。

如何夺回失去的客户

灾害导致工厂停产期间，超市和餐饮等买家转向了其他产地或进口产品。复工后想夺回原来的货架并不容易。此外，以福岛县产品为中心，核事故后的负面传闻也长期投下阴影。这一点在福岛水产品监测一文中介绍了检测体制。

国家的支持措施

水产厅通过“复兴水产加工业等销路恢复促进指导事业”，支持专家个别指导、研讨会和必要的设备配置。“水产加工业等销路恢复举措支援事业”则涵盖加工设备配置、放射性测量设备引进和营销费用等。对象为青森、岩手、宫城、福岛、茨城、栃木、群马、千叶8县的重灾地区。2025年度资料还列出了对通过百货店网店和高端食品电商网站销售灾区加工品的举措的支持。

1. 用语言表达商品的优势（新鲜度、产地、故事）
2. 即使小批量也能销售的邮购、电商、故乡纳税等出口渠道
3. 积累加工残渣利用等附加价值（可参考鱼骨与鱼皮的升级再造的案例）
4. 通过认证和产地标识，打造让买家选择的理由

人才短缺：老龄化与接班人如何衔接

渔业从业者持续减少

据农林水产省的渔业普查（2023年），全国渔业从业者为121,390人，其中65岁以上为47,530人。2024年度渔业结构动态调查中，总数为114,820人，比上年减少5.4%，65岁以上为44,840人，约占整体的4成。不过2024年度是抽样调查的推算值，与2023年度的全面调查直接比较时需要注意。

灾区在灾前就已老龄化，灾后不少渔民因此歇业。渔村的从业者减少后，市场、制冰、运输、加工等周边产业也会萎缩，整个地区难以维持。从业者问题在渔民接班人不足一文中也有论述。

支持新人加入的办法

• 培训制度，以及渔协和地方政府提供的就业前体验接收
• 共同持有渔船和渔具、减轻初期投资负担的机制
• 把渔业与加工、观光结合起来的复合型工作方式
• 利用ICT和传感器节省人力（智慧水产业）

要让年轻一代扎根，除收入前景外，住房、育儿、教育等生活基础不可或缺。需要打造的不仅是渔业，而是渔村整体生活的魅力。

防潮堤、观光与海边城镇建设：与生活并存

防潮堤与看得见海的生活

复兴工程在各地修建了高大的防潮堤。它们守护生命，同时也引发了看不到海、渔民作业动线改变、对景观和生态系统产生影响等讨论。这一议题在关于重建防潮堤的讨论一文中有详细介绍。

把体验与学习转化为地方收入

三陆拥有将地质公园、震灾传承设施、渔业体验和美食结合起来的观光资源。体验渔民工作的渔村住宿、养殖收获体验、使用当地食材的餐食等，能让资金直接流向渔村。三陆地质公园与观光也请一并阅读。

对能登等其他地区的启示

近年来，能登半岛地震也使渔港和渔村受灾。东北的经验是修复的顺序、守住销路、确保人才等其他地区也可借鉴的知识。能登的举措请参阅能登里海的再生一文。

我们能做什么：吃、了解、参与

作为消费者的选择

选择并食用灾区的水产品和加工品，是最贴近日常的支持方式。参考产地标识和认证标签、选择应季鱼、选择不太熟悉的鱼种，也是在歉收时代支持渔业的行动。

持续参与的三个步骤

1. 先了解：通过公开统计和地方政府发布的信息，确认产地捕捞和养殖的现状
2. 再购买：通过邮购、故乡纳税和物产展等直接与产地相连
3. 最后到访：通过渔业体验和观光与当地人交流，持续参与